Мценский райсовет обновил правила передачи полномочий поселениям
Мценский районный Совет народных депутатов утвердил положение о порядке заключения соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения. Прежний документ был принят в 2005 году и к настоящему времени устарел.
Соглашение о передаче полномочий получает силу местного нормативного правового акта и действует на всей территории сельского поселения, чьи органы местного самоуправления его заключили. Передавать можно как все полномочия по вопросу местного значения, кроме отнесённых к исключительной компетенции представительного органа, так и их часть.
В обязательные условия соглашения входят перечень передаваемых полномочий, права и обязанности сторон по исполнению и контролю, срок действия и порядок продления, основания досрочного расторжения, материально-финансовая основа и ответственность сторон. Заключать соглашение можно, если это прямо предусмотрено федеральным законом, полномочия не входят в исключительную компетенцию представительных органов, а у передающей стороны в бюджете запланированы расходы и у принимающей есть кадровый потенциал.
Передачу полномочий от поселения к району обычно инициирует глава поселения: он представляет проект главе района, который в течение десяти дней принимает решение о приёме или отклонении. Обратный процесс инициирует глава района, а проект готовит профильное подразделение районной администрации. Соглашение, рассчитанное на исполнение полномочий с начала финансового года, вступает в силу после утверждения бюджетов на очередной год; при начале исполнения в течение уже утверждённого года потребуется вносить изменения в бюджет.
Одностороннее расторжение допускается при нарушении другой стороной условий соглашения, подтверждённом вступившим в силу решением суда, а по взаимному согласию — при уведомлении представительных органов. На практике передача полномочий в Мценском районе применяется давно, в основном по содержанию дорог и коммунальной инфраструктуры; новое положение приводит процедуру в соответствие с обновлённым федеральным законодательством о местном самоуправлении.